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工作研究

从政治高度看新审计报告准则实施意义

作者:天健会计师事务所 胡少先

来源:中注协

发布时间:2018-03-06

 

由财政部于2016年底印发的《中国注册会计师审计准则第1504号——在审计报告中沟通关键审计事项》等12项中国注册会计师审计准则(新审计报告准则),自2017年1月1日起,首先在A+H股和H股公司中实施;自2018年1月1日起,扩大到所有主板、中小板、创业板上市公司,IPO公司,新三板公司中的创新层挂牌公司,以及面向公众投资者公开发行债券的公司。推进新审计报告准则的扩大实施,必须遵照党的十九大精神,正确认识实施新报告准则的重大意义,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,持续推动注册会计师行业质量变革、效率变革、动力变革,提高审计报告的信息含量、沟通价值、专业判断,强化注册会计师的责任意识、创新意识、工匠精神,不断提升注册会计师行业服务国家建设、维护社会公众利益的能力。

一、扩大实施新审计报告准则,符合供给侧结构性改革的迫切需求

习近平总书记在党的十九大报告中,把深化供给侧结构性改革放在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系这一重要部署的第一位。中共中央国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》也明确指出:“提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向,全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。”坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,是全面落实深化供给侧结构性改革的重大举措;补短板,是扩大有效供给的重要手段。众所周知,现行审计报告最核心的内容是审计意见,列于最后的意见段,注册会计师对所审计财务报表是否在所有重大方面符合会计准则的规定、是否公允地反映被审计单位的财务状况、经营成果、现金流量发表一个高度浓缩的意见。意见分为无保留意见和非无保留意见(包括保留意见、否定意见和无法表示意见)。尽管标准化的审计报告具有简洁明了、意见明确、要素统一等优点,可以增强审计报告的可比性,降低审计成本,并在一定程度上使注册会计师避免法律诉讼。但千篇一律、套话过多的审计报告内容与措辞又降低了报告使用者的阅读兴趣,审计报告使用者无法从中获取更多有价值的信息,无法满足报告使用者个性化的需求,也无法体现千姿百态的被审计单位经营与管理特点。新审计报告准则中,最为核心的一项是《中国注册会计师审计准则第1504号——在审计报告中沟通关键审计事项》,要求在上市公司的审计报告中增设关键审计事项部分。关键审计事项是指注册会计师根据职业判断认为对本期财务报表审计最为重要的事项。关键审计事项是从注册会计师与被审计单位治理层沟通过的事项中确定。披露关键审计事项,旨在通过提高已执行审计工作的透明度增加审计报告的沟通价值。这在很大程度上补齐了现行审计报告的最大短板,关键审计事项能够为财务报告使用者提供额外的信息,帮助财务报告使用者了解被审计单位以及已审计财务报表中涉及重大管理层判断的领域,满足了社会公众使用者对报告的个性化需求,从源头上提升了审计服务供给的有效性。

二、扩大实施新审计报告准则,符合社会主要矛盾变化的重要判断

党的十九大报告指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”正确认识和把握这个新的重大政治论断,就能深刻领会全面实施新审计报告准则对注册会计师行业的重要影响。“不充分”这一弊端在现行审计报告模式下尤为明显。《中国注册会计师职业判断指南》指出:财务报告编制者和注册会计师的职业判断是财务报告的核心。没有职业判断对知识、经验的灵活运用,仅靠机械执行会计和审计程序,财务报告机制无法有效运作。因此注册会计师为满足审计准则的要求和收集审计证据的需要,在确定所需实施的审计程序的性质、时间安排和范围时,大量运用职业判断。但这些在现行审计报告中无法得到体现,导致社会公众对注册会计师行业的认识模糊、定位不明确,甚至产生种种非议,令人痛心。新审计报告准则通过披露关键审计事项及其应对、加强注册会计师对被审计单位持续经营假设的关注,增加了审计报告的信息含量,提高了审计工作透明度,弥合了信息不对称,消除了不充分的壁垒,使得审计报告和财务报表的使用者,可以了解与被审计单位和财务报表审计更为相关、决策有用的信息,从而整体提升审计报告的决策相关性,弥补了现行审计报告模式的缺陷。此外,新审计报告准则还在报告内容和措辞方面做了一些修改,使财务报表使用者能更准确地理解审计的定位、核心概念以及注册会计师、治理层和管理层各自的职责。

三、扩大实施新审计报告准则,符合行业由高速增长转向高质量发展阶段转变的现实需要

党的十九大报告中指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”这是中国特色社会主义进入新时代后,党中央就我国经济发展方向、经济工作主线作出的重大判断和重要决策。我国注册会计师行业自2007年实施做大做强战略的十年中,行业发展特别是证券资格事务所发展快速,成绩显著。据统计,截至2016年底,全国证券资格事务所共40家,占全行业事务所总数的0.5%;注册会计师2.7万名,占全行业注册会计师总数的26%;实现营业收入440亿元,占全行业收入的60%。迈入新时代,注册会计师行业必须自觉推动实施由高速度增长向高质量发展转变。2017年也是中国注册会计师行业“质量提升年”。对注册会计师行业而言,就是要牢固树立“质量第一”的理念,坚持规范执业,防范审计风险,不断提高审计质量。乐虎国际认为,在审计报告中增加关键审计事项,实际上有利于释放审计风险、细化审计职责、提高执业质量。从2016年度上市公司年报审计结果来看,118家A+H股公司的年报关键审计事项,主要有:应收款项的可回收性、长期资产(除商誉)减值、收入确认、商誉减值、合并范围等。中国注册会计师协会在《关于做好上市公司2017年年报审计工作的通知》中,要求证券资格会计师事务所始终不忘维护公众利益的初心,时刻牢记服务国家建设的使命,深入贯彻中央有关高质量发展的要求,巩固拓展行业质量提升年主题活动成果,强化风险防控,完善内部机制,在执业过程中落实风险导向理念与方法,保持职业怀疑与职业谨慎,勇于直面问题,敢于坚持原则。与此同时,关注业务层面的高风险领域。重点关注商誉的确认、计量、减值测试与披露,财务报表合并范围的确定,收入的确认与计量,政府补助的确认与计量,会计政策和会计估计变更的合理性及影响;除上述领域外,关联方关系及关联方交易、债务重组、股份支付、持续经营、境外业务审计等也是审计工作应当重点关注的重大错报风险领域。

新审计报告准则在资本市场中扩大实施,将考验着40家证券资格会计师事务所执业人员的专业判断能力、综合协调能力、管理沟通能力和文字表达能力。这既是提升执业质量、释放执业风险、满足市场需求的改革机遇,更是对执业人员综合工作能力的重大挑战。以选取在审计报告中撰写的关键审计事项为例,这项工作需要执业人员事先与被审计单位治理层沟通确定。这就需要签字注册会计师能够坚持一致性与多样性统一、原则性与灵活性兼顾,找出最大公约数,画出最大同心圆,既不能太多,也不能太少。党的十九大报告中指出:“历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”让乐虎国际在党的十九大精神指引下,借助新的审计报告准则扩大实施良机,在中国资本市场的海洋中,乘风破浪,奋勇前进,放飞专业梦想,书写职业华章。

 

发布人:乐虎国际lehu6.vip 发布时间:2018-03-23 阅读:199